Pour plus de clarté, et pour faire la distinction entre gouvernement et gouvernance, Mugabe identifie trois principes clés qui sous-tendent une bonne gouvernance et de bonnes institutions : la participation, la responsabilité et la transparence. L’état de droit est au cœur même de sa logique. Mugabe fait également la distinction entre les politiques et le processus d’élaboration des politiques, et évoque plus particulièrement deux aspects du processus d’élaboration des politiques en matière de ST&I : les politiques en matière de ST&I (par ex : financement, application, diffusion et adoption des connaissances) et les ST&I au service des politiques (utilisation, organisation et application des connaissances pour renforcer le processus décisionnel). Mugabe propose un cadre ainsi que des domaines associés aux indicateurs pour les trois éléments de bonne gouvernance, et recommande que ce cadre soit testé au cours de différentes études de cas.
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